В Юсьвинском районе 27 октября прошел аукцион по выбору подрядчика, который должен достроить очистные сооружения в Пожве. Согласно аукционной документации, на объекте нужно провести пуско-наладочные работы: заменить насосы, определить точку сброса и т. п.
Вообще-то эти работы должна была выполнить пермская компания ООО «Авангард», которая в 2011 году выиграла аукцион по строительству очистных сооружений в Пожве и обязалась построить объект в этом же году за 9 миллионов 800 тысяч рублей. Но компания оказалась недобросовестной. Сооружения до сих пор не сданы в эксплуатацию.
Сначала администрация Юсьвинского района не стала расторгать контракт с подрядчиком в судебном порядке. Решили, что суды могут длиться годами и чиновников могут не поддержать. Начали требовать: постоянно названивали руководителю фирмы, приглашали на встречи в прокуратуру, министерство ЖКХ Пермского края. В итоге к 1 июля 2013 года объект был готов на 80 процентов. Но дальше дело опять застопорилось.
И в 2014 году районная администрация обратилась в Арбитражный суд о расторжении контракта с ООО «Авангард». Суд чиновники выиграли. «Авангарду» присудили вернуть в бюджет порядка 9 миллионов рублей как штраф за невыполненные обязательства – срыв сроков сдачи объекта.
– Я думаю, что компания не заплатит этих денег, – замечает сейчас глава Юсьвинского района Михаил Евсин. – Почти сразу же после суда она ликвидировалась.
При этом руководитель района считает, что бюджет от действий «Авангарда» особо не пострадал, поскольку работы подрядчику оплачивались по факту выполнения. Из 9 миллионов 800 тысяч рублей «Авангард» получил 8 миллионов 700 тысяч рублей, то есть 1 миллион 100 тысяч рублей остались в бюджете. При этом объект, как подчеркивает чиновник, в принципе готов. На нем осталось выполнить работы на сумму около 300 тысяч рублей.
– Просто подрядчик не ввел его в эксплуатацию, – объясняет глава Пожвинского поселения Михаил Иванов. – Сейчас новые очистные сооружения работают в тестовом режиме.
– Можно сказать, что сам подрядчик от самого себя больше пострадал, – добавляет глава Юсьвинского района Михаил Евсин. – По сути он сделал больше, чем мы оплатили. Когда он начал срывать сроки, мы просто перестали ему платить и пошли в суд.
Дозвониться до «Авангарда» и узнать, почему он так и не достроил объект, не удалось. Номера телефонов, указанные в интернет-справочнике, не отвечают. В 2013 году директор «Авангарда» Тимофей Кадышев говорил, что сроки затянуты, поскольку администрация района не продумала некоторые вещи. Какие именно, он объяснить не смог. А его строитель Илья Моисеевич сказал: – Так получилось. Проблемы были.
Глава Юсьвинского района Михаил Евсин говорит, что все дело в законе о госзакупках.
– Он устроен таким образом, что подать заявку может кто попало, – вздыхает руководитель района. – Если мы сами подбираем подрядчика, нам говорят: «Вы коррупционеры». Если выигрывают конкурс балбесы, нам говорят: «Вы не умеете работать».
Юрист Виктор Иванов, который около пяти лет работает с госзакупками, говорит, что в этой системе действительно, «как в сыре много дыр». Одна из них – в ней почти не учтено, что участвовать в конкурсе могут фирмы-однодневки, которые попросту хотят заработать денег.
– Как это работает, можно увидеть на сайте объявлений «Авито.ру», где часто можно встретить объявление о поиске молодых и целеустремленных людях, которым предлагается возглавить такую фирму, – рассказывает юрист. – На них, у которых по сути нет ничего, регистрируется предприятие, за это, допустим, выплачивается 15 тысяч рублей и выдается генеральная доверенность. Такая фирма участвует в аукционе, выигрывает, поначалу что-то делает, а потом, получив какое-то количество денег, исчезает и банкротится. И с нее уже ничего не взять, не вернуть.
С другой стороны, продолжает Виктор, у закона о госзакупках, есть и свои плюсы: по данным до 2006 года, только 1% госзакупок можно было назвать «честными». К примеру, Министерством экономического развития России на один компьютер планировалось потратить 149 260 рублей, а на один автомобиль в 2005 году выделялось 176 960 долларов.
Не одни такие
У разбитого корыта вместо очистных сооружений остались не только пожвинцы, но и жители села Юрла. Объект до сих пор не достроен, а подрядчик, чтобы избежать ответственности, получил деньги и обанкротился.
В Юрле сейчас тоже готовят документацию для проведения аукциона по завершению строительства очистных сооружений. Объект в 2010 году начала строить пермская компания ООО «Экопром», но до сих пор так его и не сдала.
Два года назад, как рассказывает глава Юрлинского района Татьяна Моисеева, администрация обратилась в Арбитражный суд. Контракт с подрядчиком расторгли, а также присудили ему выплатить в виде штрафа за несвоевременную сдачу объекта порядка 7 миллионов рублей. Но «Экопром», по словам Татьяны Моисеевой, пошел на банкротство. Следовательно, получить от него эту сумму, скорее всего, не удастся.
– Очистные сооружения будут достроены другим подрядчиком, – спокойно говорит глава района. – Сейчас мы готовим дополнительную смету. На какую сумму она выйдет, пока сказать не могу.
Первоначальная стоимость очистных сооружений в Юрле составляла 21 миллион рублей. «Экопром», по словам Татьяны Моисеевой, они выплатили 14 миллионов рублей.
– В принципе объект готов. Построено здание, канализация. Осталось завести оборудование и переделать колодцы. Вместо железобетонных колодцев были установлены пластиковые, – рассказывает руководитель Юрлинского района.
Татьяна Моисеева считает, что в возникшей ситуации в какой-то мере виноват ее предшественник Александр Мелехин. Строительство очистных сооружений началось при нем. И по непонятным ей причинам на объект не был заведен Стройнадзор, который, по мнению главы, контролировал бы стройку и не допустил бы срывов сроков сдачи объекта. – Администрации не могут сегодня себя подстраховать от недобросовестного подрядчика. По закону, кто выиграл аукцион, тот и занимается строительством, – добавляет глава Юрлинского района.
Александр Мелехин, однако, имеет другую точку зрения. Он говорит, что строительство объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, и дальнейший контроль за их эксплуатацией производится не Росстройнадзором, а Ростехнадзором. И с этим ведомством, по его словам, они заключили договор. Также Александр Мелехин говорит, что в период его работы «Экопром» получил 4 миллиона рублей.
– Остальную сумму, согласно договору, администрация должна была выплатить после сдачи объекта в эксплуатацию и приемки его комиссией, – замечает бывший глава Юрлинского района. – Но Моисеева оплатила подрядчику еще 14 миллионов рублей. Получив деньги, подрядчик покинул объект. Что это – ошибка, незнание условий договора или еще что? Куда ушли бюджетные деньги, которые можно было бы не платить?
Поэтому в этой ситуации Александр Мелехин винит не только недобросовестного подрядчика, но и действующую главу района, которая, по его мнению, оказалась недальнозоркой.
